特种设备安全监察简报（第13期）
发布时间：2015/12/1 查看：2217
针对节庆期间人流量大，特种设备监管任务重的特点，区市监局不断创新工作模式，多措并举强化监管力度，从五个方面入手，做到抓住源头突出重点；落实责任，标本兼治。
一、创新形式，多措并举开展宣传
特种设备安全根本在企业，重点在企业的安全意识。针对使用单位主体责任不落实，安全意识不强，人民群众对特种设备知识不了解等问题，区市监局把加强宣传工作作为主要抓手和切入点，从源头抓起，以宣传促责任落实，以宣传促素质提高。
坚持抓早、抓紧、抓落实，节前制定了宣传工作计划，把宣传工作贯穿到日常监管工作的每一个环节。如针对使用面广、与民生息息相关的电梯、气瓶安全使用，印发了通俗易懂的宣传小册子30000多份；为扩大宣传受众面，刻制了系列宣传片3000套供使用单位宣传培训播放；根据特种设备的专业性，突出宣传工作的精准性，更新重点危险场所宣传栏58个；为突出宣传工作的突时性和连续性，在出租车上滚动播放特种设备安全知识标语。通过开展形式多样的宣传工作， 既普及了特种设备的安全知识，又广泛争取了广大人民群众的理解支持和参与监管的积极性。
二、结合实际，精心组织业务培训
特种设备安全管理专业性强，相关法律法规、技术标准更新快，企业的使用和管理人员、政府安全监管人员具备相应的安全管理知识是做好特种设备安全工作的基本保障。为此，区市监局结合我区实际，总结工作经验， 精选培训课程，在外以中国特检院为平台，在内以市委党校为基地，邀请北京、上海、广州等地多位理论功底深厚、教学经验丰富的领导和专家，分门别类、有针对性地先后举办了电梯维保单位业务培训班、起重机械安全知识培训班、特种设备安全监管人员业务培训班等共7批次专业培训，培训人员 442 人次。通过内容丰富、讲求实效的培训，提高全区特种设备安全监管人员的整体素质，促进使用单位落实安全主体责任能力的提升，降低特种设备的安全使用风险。
三、排查隐患，消除安全风险
根据区局、分局和企业对特种设备的安全管理职责，全区分三个层面狠抓工作责任制和安全管理措施的落实，一级抓一级， 层层抓落实，全面排查安全隐患。
一是企业重点抓好对特种设备的自查和日常管理工作，将隐患整改和漏洞堵塞解决在日常内部管理中，真正落实企业的安全主体责任。
二是分局在区局的指导下，加强对辖区特种设备使用单位的巡查工作，按职责要求，将每日巡查任务分解到人，建立原始台账制度并及时将巡查信息录入顺德特种设备安全管理信息应用系统，定期考核反馈。
省法制办和省质监局联合
三是加强对安全隐患的督查督办，区局每周将检验机构移交的安全隐患信息以督办的形式要求分局进行跟进处理，并将隐患处理情况及时录入顺德特种设备安全管理信息应用系统。对排查确认的安全隐患，坚持原因不清不放过、责任不明不放过、整改不彻底不放过的原则，实行专人包干，限期整改，专案专档制度，确保事事有回音，件件有着落。
四、深入企业，加强节日安全督查
在做好日常监察的同时，我局对电站锅炉、气瓶“两站”、蒸压釜使用单位、涉氨制冷企业、大型游乐设施和公众聚集场所电梯使用单位等风险性较大的特种设备使用单位开展了一系列专项整治，在节假日和重大活动期间对一些重点领域加强防控， 加大督查力度。
中秋国庆前夕，区局下发了《关于开展 2016 年中秋、国庆节前特种设备安全检查的通知》，并组织了两个工作组，由业务科室负责人分别带队到 10 个镇街分局开展督查，出动 48 人次，督查企业12 家，发现隐患3处，发出监察指令书3份，立案查处一宗，对部分隐患设备进行封停处理。如针对乐从镇天佑城中心广场新开张的乐天欢乐世界游乐场有三台大型游乐设施，发现未办理使用登记证明、操作人员无证上岗、安全管理制度不完善等重大隐患， 监察人员对该公司的大型游乐设施进行了封停处理。省质监局对我区的特种设备安全监管工作高度重视，9月22日,省局林少冶副巡视员带队督察了我区特种设备安全监管工作,并赴长度农庄实地察看大型游乐设施等特种设备的安全管理工作。对我区特种设备安全监察工作给与高度评价。
五、加强值班，完善应急管理体系
为及时掌握全区特种设备的安全运行情况，认真分析、研判每一个管理环节存在问题的原因，为制定对策措施提供科学依据，区局对加强应急值班，严格请示报告制度提出了明确的要求，在节假日期间，严格落实特种设备值班制度，不仅要求上报值班人员信息，还要求值班人员在必要时到重点危险场所进行现场值班，一旦出现特种设备安全事故，及时快速反应。
应急值班、请示报告制度的建立健全，确保了区局、分局、企业三级情况信息传递渠道的全天候畅通，为精准研判、评估全区特种设备的安全管理状况，提高处理突发安全事件的快速反应和扁平化调度指挥能力创造了有利的条件。
省法制办和省质监局联合
为推动《广东省气瓶安全条例》立法工作，省法制办与省质监局联合调研组于 9 月 27 日到我区开展立法调研工作，区市监局常务副局长何鸿佳陪同。
上午，调研组在市监局召开座谈会，介绍了《广东省气瓶安全条例》(送审稿）的立法思路，认真听取了我区气瓶安全监管工作情况简介，包括充装单位和各类气瓶的基本情况，以及目前监管工作存在的问题。区法制办、市监局、安监局、公安局、环运城管局相关科室负责人， 以及区内相关企业及行业协会代表参加了座谈，各单位参会代表踊跃发言，提出了许多有针对性的意见和建议。调研组表示将收集整理各方意见，认真研究后对条例作出适当的补充和修订。
据悉，《广东省气瓶安全条例》进一步规范了气瓶充装、检验及瓶装气体使用、经营、运输等行为，并在明确使用管理人，鼓励气瓶安全责任险和加强信息化管理等方面作了积极探索，旨在健全气瓶安全监管机制，保障气瓶安全，体现了我省气瓶安全监管改革的新思路。下午，调研组先后实地走访了佛山顺德德力梅塞尔气体有限公司和佛山市顺德区广沙百福压力容器有限公司。
>梅塞尔公司是一家从事工业气体生产和气瓶充装的企业，年产各类工业气体二十多万吨。百福公司是一家专业生产钢质焊接气瓶和压力容器的企业，年产各类气瓶上百万只。调研组参观了两家企业的生产线， 向企业负责人详细了解了生产经营及安全管理状况，并对明确气瓶标识防止误充装和加强气瓶制造质量监管等方面提出了指导意见。
我局举办锅炉安全监察和安全管理人员培训班
为进一步提高我区锅炉安全监察和安全管理人员的综合素质和工作水平，切实加强锅炉的安全监督和管理，保证锅炉安全使用，预防事故发生，我局于9月14日举办了一期锅炉安全监察和安全管理人员培训班，区局锅炉科全体安全监察人员、各分局特种设备安全监察人员和100 家锅炉使用单位安全管理人员共123人参加了培训。
14日上午的培训邀请了省特检院的专家进行授课，授课专家结合《中华人民共和国特种设备安全法》、《锅炉安全监察技术规程》等法律法规和安全技术规范，从设计、安装、改造、修理、使用、检验等方面对锅炉安全监察和安全管理工作要点进行了详细的讲解，并对工作中容易出现的问题等进行了强调，对责任风险进行了全面分析和梳理。授课专家还引用了近年来国内发生的一些典型事故案例，用图文并茂的形式对锅炉事故原因及使用单位存在的主要问题进行了深入浅出的剖析，给大家上了一堂生动的安全教育课。14日下午，培训人员集中观看了特种设备安全教育系列电影科教片之一《锅炉的安全使用与管理》。
随后，区局锅炉科负责人根据我区锅炉日常监察工作中发现的普遍性问题，结合《中华人民共和国特种设备安全法》和我区历史上发生的锅炉事故真实案例，有针对性地对锅炉安全监察和安全管理需要注意的问题进行讲解，并通报了近期锅炉监察工作中发现的水处理不合格等问题，要求各使用单位认真落实安全主体责任，加强锅炉使用管理，确保锅炉安全运行，切实做好事故应急演练，提高应急处置能力。
此外，我局还就使用单位反映的一些疑难问题作了解答，并与大家进行了充分交流。顺德检测院开设绿色通道助力广佛地铁二期工程建设近日，顺德检测院顺利完成了广佛地铁二期工程新城东站、世纪莲站、东平站25台新安装扶梯的监督检验任务，切实助力重点民生工程建设。该项目检验时间紧、任务重、难度大，接到任务后，顺德检测院立即组织检验技术力量召开专题会议，对工作安排进行统筹部署，并开设了检验绿色通道，大大提高了检测实效性。
在检验过程中，监检人员攻坚克难，严格把关，针对地铁公共交通型扶梯提升高度高、运输量大的特点，增加试验方法、试验数量等方式进行测，使用先进的扶梯运行品质检测仪对扶梯的防逆转、超速等功能进行模拟试验，确保扶梯各项安全保护装置可靠有效。广佛地铁二期工程是顺德区的重点民生工程，该线路的开通标志着佛山新城迈入“地铁时代”。
本次安装监检过程中，监检人员积极主动与地铁工程施工方沟通，多次进行现场指导和确认， 赢得了地铁公司的高度赞扬。
大良分局开展国庆节前特种设备安全检查
为确保国庆节期间以及开学季辖区特种设备安全运行，防止特种设备安全事故发生，大良市监分局结合当前的“顺安 2016” 安全生产联合行动以及城市风险点特种设备危险源排查整治专项行动，在各重点监控以及人员密集场所开展特种设备安全检查行动。
一、加强重点监控以及人员密集场所检查。针对重点监控以及人员密集场所设备事故风险大，危险程度高的特点，分局工作人员深入到设备一线现场进行检查。日前，相继检查了永旺购物中心、大润发购物中心、美的万豪酒店、广东顺德德胜学校等设备使用单位，检查内容包括电梯、锅炉等特种设备的使用登记、检验检测、日常维护记录等安全技术档案的整理规范情况
安全管理人员和设备操作人员持证上岗、安全培训情况；安全生产管理制度、岗位安全操作规程、事故应急救援预案的建立健全和演练落实情况等。针对市民比较关注的自动扶梯以及自动人行道，分局工作人员要求各大商场重新制作了立式醒目的“禁穿洞洞鞋乘梯”、“小孩需家长监护乘梯” 等警示标识，尽可能地降低事故发生的风险。
二、强化特种设备安全使用知识宣传。分局持续开展特种设备安全使用知识宣传工作，国庆节前夕向辖区企业共派发了100 多套《美丽中国梦，质检安全行》特种设备安全教育系列电影科教片 DVD，并要求企业组织内部员工观看，作为年度的特种设备安全培训内容之一。
大良分局开展人员密集场所扶手电梯隐患排查工作
近日，大良辖区内扶手电梯的安全问题引起了群众的关注与讨论。大良市监分局根据实际情况积极应对，迅速开展电梯安全检查行动，开展辖区人员密集场所扶手电梯隐患排查工作。
大良分局成立检查小组，对辖区内多家人员密集场所进行检查，包括永旺购物广场、印象城购物广场等，重点检查自动扶梯、自动人行道的紧急制动功能是否正常，围裙板毛刷高度是否符合标准，梳齿板是否存在过大间隙，前沿板和盖板是否紧固，警示标识是否齐全等。分局工作人员要求电梯使用单位重新制作单独、醒目的“禁穿洞洞鞋乘梯”“小孩需家长监护乘梯”警示标识，检查扶手电梯视频监控是否正常，加强内部工作人员的应急培训， 提高安全意识，并在人流量高峰时期派人到扶手电梯附近巡视。
一旦发现安全隐患，电梯使用单位要在确保乘梯人员安全的前提下，及时停止电梯运行，树立警示标识，做好安全防护措施并通知维保单位到场检修。暑假期间，针对人员密集场所乘梯的安全问题，电梯监管部门发出以下提示：一是小孩穿的洞洞鞋等软底鞋以及女士爱穿的长裙裙边都容易被夹入或卷入扶梯梯级的边缘、间隙，因此乘坐扶梯时应站在安全线内，离开电梯时要注意脚下，注意抬脚跨过梳齿板，避免衣服、鞋子被夹；
二是家长要注意别让孩子一个人乘坐电梯，带孩子乘坐扶梯时，要在扶梯出入口提前帮助孩子安全通过，乘坐时让孩子站在自己的前面或身体的一侧，并尽可能拉住孩子的手，避免发生意外。
三是乘坐扶梯时如遇意外，应及时按下紧急停止按钮使电梯停止运行，以防更大的伤害发生。